Zápis ze zasedání Ekonomické komise AS UK ze dne 12. května 2020 ****************************************************************************************** * ****************************************************************************************** Přítomni: Doc. PhDr. Tomáš Nigrin, Ph.D. (FSV), Doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D., Doc. JUDr. Antoš, Ph.D. (PF), Doc. RNDr. Jiří Dolejší, CSc. (MFF), Mgr. Jan Pačes (PřF), JUDr. Michal Ing. František Zahálka, Ph.D. (FTVS), Tomáš Jan (FaF), Prof. MUDr. Jiří Raboch, DrSc. (1. Farkaš (MFF), MUDr. Anna Malečková (LFP), MUDr. Anna Olšerová (2. LF), Mgr. David Pavlorek Jiří Dolejší, CSc. (MFF), Mgr. Karel Šima, Ph.D. (FF), Doc. Mgr. Václav Cvrček, Ph.D. (FF) Gryc, Ph.D. (FTVS), Mgr. Martin Kuthan, Ph.D. (PřF), Prof. MUDr. Zuzana Moťovská, Ph.D. (3 Petr Jüptner, Ph.D (FSV), PhDr. David Greger, Ph.D (PedF), Mgr. et Mgr. David Hurný (PřF), Boháč, Ph.D. (PF), Michael Glogr (PF), Hosté: prof. MUDr. Milena Králíčková, Ph.D. (prorektorka pro studijní záležitosti), MUDr. (kancléř UK), Mgr. Diana Sýkorová (RUK), Mgr. Tereza Svobodová (RUK) ****************************************************************************************** * Program ****************************************************************************************** 1.Zahájení 2.OR Postup při posuzování žádostí o prominutí poplatku spojeného se studiem v souvislosti COVID-19 3.Různé ****************************************************************************************** * 1. Zahájení ****************************************************************************************** Doc. Tomáš Nigrin, předseda Ekonomické komise AS UK, přivítal přítomné senátorky, senátory nimi především prof. Králíčkovou, prorektorku pro studijní záležitosti, která je předklada návrhu. Omluvil nepřítomnost JUDr. Tomáše Horáček, Ph.D., pověřeného funkcí kvestora, jemu MS Teams zprovoznit. Oznámil data dalších zasedání Ekonomické komise AS UK, která budou: 2 v prostředí MS Teams a 26.5. od 16:00 kombinovaně (zároveň bude probíhat prezenční setkání Velké zasedací síni + bude možnost pro členy EKASUK se účastnit dálkově přes MS Teams). ****************************************************************************************** * 2. OR Postup při posuzování žádostí o prominutí poplatku spojeného se studiem v souvislo COVID-19 ****************************************************************************************** Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti, představila předložený návrh Opatř které myslí na úlevy pro studenty, kterým ještě nevznikla poplatková povinnost. Těm studen poplatková povinnost vznikla během nouzového stavu, jsou poplatky za studium odpuštěny již MŠMT, avšak na ty, jimž poplatková povinnost vznikla již před vyhlášením nouzového stavu z se snaží pomoci předložené OR. Studenti by pak samozřejmě mohly využít jen jednu z těchto kumulovat. Prof. Zahálka – Už tento materiál prošel Sociální a Studijní komisí? Jak se k němu tyto ko Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti – Ano, obě tyto komise materiál pro vyjádřily k němu kladné stanovisko. Doc. Nigrin – Pro UK bude tato úleva znamenat značný výpadek v rozpočtu. O jaké částce se Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti – Momentálně vznikla poplatková pov 7750 studentům. V roce 2019 byla částka vybraná na poplatcích 149 milionů, tzn. výpadek za bude cca 75 milionů. Doc. Nigrin – Budou mít všechny fakulty prostředky na pokrytí mandatorních výdajů, které j financovány ze stipendijních fondů? Mám na mysli nyní příspěvky pro nejlepších 10% student stát, že některá fakulta tak bude muset dokrývat svůj stipendijní fond z provozních prostř Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti – Nemá k dispozici aktuální podrobn analýzu, ale z dat za poslední roky vyplývá, že nikde necítí ohrožení mandatorních výdajů, Prof. Zahálka – My bychom se měli především zabývat tou ekonomikou, jak předestřel pan pře především zohlednit to, že nastalá mimořádní situace dopadne ekonomicky na všechny oblasti projednávali KaM, modifikovaný Rozpočet UK atd. Samozřejmě i u tohoto OR je ekonomická str ale osobně doporučuje podpoření tohoto materiálu a teprve poté hledat systémové řešení, ja podpořit fakulty, které by se mohly dostat do problémů s těmi mandatorními výdaji. Nerad b tento případný vnitrouniverzitní problém přenesl na studenty. Doc. Antoš – Dnes to bylo probíráno na Právnické fakultě v Kolegiu děkana a chtěl by upozo případek příjmů bude větší, než se zdá. OR je napsáno tak, že by se mělo týkat jen jednoho ve skutečnosti OR nemůže přebít zákon, tzn. uplatní se obojí. Ta povinnost k placení popla tzn. poplatek za těchto 6 měsíců bude odpuštěn z vůle univerzity, ale zároveň platí i to, započítávat těch 6 měsíců do celkové doby studia, jak říká zákon. Tedy i ten příští poplat vyúčtovat s šestiměsíčním odstupem. KD PF UK nevidí zmíněná opatření jako „nespravedlivé“ mezi studenty, jelikož poplatek je vyměřován až po dosažení SDS+1 rok, na již proběhlé stu současná krize vliv a jen teď budou muset případně studenti prodlužovat studium, což se vš příštím poplatku, jehož splatnost bude díky zákonu odložena o 6 měsíců. Z našeho pohledu j je to nastaveno v zákoně a jak to vykládá MŠMT, v pořádku. Pokud je většinový názor odlišn samozřejmě přizpůsobíme, avšak cítil jako svou povinnost na zmíněné upozornit. Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti – Bohužel je to tak, že zákon nemys a to odložení o 6 měsíců platí jen a pouze pro ty, kteří ještě poplatek neplatí. Podle výk nastavíme SIS ohledně vyměřování toho poplatku tak, že však těm, kteří již nyní poplatky p poplatek o 6 měsíců neposune. Kdyby se studentům splatnost poplatku posouvala, jak Vy tvrd toto OR nenavrhovali, ale bohužel to tak v praxi nebude. Znovu tedy zdůrazňuji, že i dle n MŠMT se zákon vztahuje jen na ty, kteří poplatek ještě neplatí. Doc. Antoš – Děkuje za reakci, avšak ukáže se až při aplikaci, že dopad těchto úlev bude v řečeno. Je ale rád, že dostal prostor na tuto problematiku upozornit a je tedy na uvážení jejich stipendijní fondy zvládnou. Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti – Osobně je u nastavování informačn ráda by pana doc. Antoše ujistila, že nastavení IS bude skutečně takové, jak avizuje, a po každému studentovi vyměřen jen jeden. Mgr. Hurný – Jen by rád řekl, že Studentská komora AS se tím také zabývala a všichni jsou vedení UK toto opatření předložilo. Jsou si vědomi výpadku ve financích, na druhou stranu že pokud si student zaplatil výuku, tak nelze nyní požadovat po studentech další platby je ně zákon nemyslí. Ano, na řadě fakult výuka probíhala, někde více jinde méně, avšak nelze „plnohodnotné“ výuce, kterou si studenti zaplatili a kterou by měli dostat. Studentská čás toto opatření vítá a podporuje jej. Doc. Nigrin – Zde se operuje s pojmem „odstranit nespravedlnost“. Osobně se ale obává toho nespravedlnost druhá, tedy že o peníze de facto nepřijdou fakulty, ale o ty peníze přijdou kterým jsou ze stipendijního fondu přidělovány příspěvky za výborné studijní výsledky či z příspěvky na fond mobility, na pomocné vědecké síly apod. Ve chvíli, kdy ty peníze nebudou studenti přijdou. Domnívá se, že v celé řadě oborů, které nemají praktickou výuku, tak v z studia nedošlo. Ano, došlo k uzavření knihoven na dva měsíce, takže kvůli tomu někteří stu prodlužují studium, takže by se poplatek mohl odpustit těm, kteří půjdou nejpozději v září Zcela jistě musí být poplatek odpuštěn tam, kde studium neprobíhalo, kde neproběhly klíčov tam, kde nedošlo k výpadku ve výuce povinných předmětů, nevidí důvod pro odpouštění. Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti – Těžko nyní prokázat, kde výuka pr neproběhla. Ano, studium probíhalo, ale samo MŠMT tuto dobu nazvalo „dobou narušeného stud stejně pro ty, kterým poplatková povinnost vznikla, i těm, kterým ještě nevznikla. Mgr. Pačes – U řady studentů při vypracovávání závěrečných prací muselo dojít k přerušení experimentů či sběru dat, a tudíž to pro ně znamená prodloužení studia o půl roku či dokon by tedy, aby na tyto studenty experimentálních oborů nebylo myšleno, protože pro ně výpade měsíc u rozjetého pokusu znamená další rok práce, jelikož musejí začínat znova. Doc. Nigrin – Děkuje za příspěvek, nechtěl znít jako „nelida“, avšak nerad by, aby pak ve postiženi ti aktivní studenti. O odpuštění poplatků skutečně postiženým studentům se neved Mgr. Pavlorek – Podporuje argumentaci paní prorektorky, ale rád by to vrátil zpět do ekono Odhady výpadků jsou velice hrubé, ale je třeba poznamenat, že tyto poplatky budou odpouště základě žádostí. Nemyslí si ale, že celých 100 % studentů si o toto zažádá, a proto nelze spočítat, jelikož odhady jsou v tuto chvíli velmi hrubé. Doc. Boháč – Rád by doplnil kolegu Antoše. Zástupci PF UK zde nevystupují proti OR proto, apriori proti, avšak proto, že si myslí, že výklad MŠMT a tudíž i nastavení SIS není správ zde mohou následně vznikat spory. Jen na to chtějí upozornit, chápou, proč paní prorektork následuje metodiku MŠMT a nezbývá tedy doufat, že praxe bude skutečně následovat metodiku nebudou vznikat soudní spory. To jen na vysvětlenou, aby byl jasnější jejich postoj. Děkuj Mgr. Hurný – To, že ve stipendijním fondu nebude tolik peněz, je pravda, avšak si nemyslí, férové, aby to platili studenti, kteří budou donuceni vzhledem k nastalé situace prodlužov Pojďme se bavit o tom, zda nemůžeme ušetřit někde jinde, zda nemůžeme najít nějakou jinou Doc. Antoš – Ono to není jen o tom aktuálním výpadku, jelikož jej budeme cítit ještě mnoho těch 6 měsíců se odečte z odstudované doby všem současně studujícím studentům, tzn. s tímt muset počítat ještě po dobu mnoha let. Nakonec o „správném“ výkladu zákona nejspíše rozhod zákon je zkrátka úplně jasný, ten zákon říká, že se těch 6 měsíců odečítá všem, není tam ž tedy nejspíše názor MŠMT neobstojí. Pro UK by to tedy znamenalo, že my ze své vlastní vůle poplatek, a nakonec nás soudy dotlačí k tomu, že odpustíme i ten druhý. Pokud by šlo skute se budeme snažit odstranit nerovnost mezi těmi, kteří již nyní platí a těmi, kdo ještě nep o onu retroaktivitu, kterou předkládané OR zavádí, tak by se to dalo řešit pozměnit zněním vyměřené poplatky zůstaly v platnosti, jelikož byly způsobené něčím jiným, než koronavirem by OR řeklo, že se ten poplatek odpustí i těm, kteří mají být podle našeho výkladu zákona všem a ne jen těm, kteří v SIS vycházejí tak, jak vycházejí. Jedná se o bezpečnější kompro hlediska případného přezkumu před soudy. Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti – Ten zákon sice může znít jednozna nastavení SISu bude v reálu takové, že poplatky doopravdy nebudou ze zákona odpuštěny těm, povinnost vznikla. Nechceme nikomu dát žádnou úlevu navíc, avšak těm, kdo již platí, by by poplatek v dalším období. A jak poznamenal Mgr. Pavlorek, tak si zcela jistě všichni tu žá Bez tohoto OR by došlo ale k tomu, že se všem studentům vyměřuje dál – poplatek následuje tito studenti by pak mohli jít na soudy si stěžovat. Nechceme, aby k tomuto došlo, a proto OR. Kdyby MŠMT v tom zákoně myslelo na všechny, tak by to bylo v pořádku a žádný univerzit nemusel být vydáván. Bohužel však tento zákon na všechny nemyslel a již nyní nám chodí odv vzniklé poplatky. PhDr. Stráský – Mnohé bylo řečeno, něco dokonce vícekrát. Zkrátka toto opatření vychází z MŠMT a naše Právnická fakulta se obává, že ta interpretace je špatně, a nakonec před soudy budeme vycházet z toho, že interpretace MŠMT obstojí a pak bude toto OR, alespoň technicky budeme provádět jakousi percepci že neobstojí, avšak osobně se o tom jako neprávník nijak nedovede. Rád by ale podpořil studenty v tom, že se těch 6 měsíců odpustí, ačkoliv chápe d že tzv. „laxním“ studentům prakticky „dáváme“, jelikož jim nebereme, avšak zároveň vynikaj bereme, protože jim nebudeme moci dát. Přesto si myslí, že bychom to měli zavést takto plo dodal, že k narušení studia došlo i když nedošlo k narušení výuky, jelikož „studium“ zahrn „výuku“. PhDr. Jüptner – Chápe, že situace je nelehká a právně komplikovaná, ale sdílí obavy svých již mluvili před ním. Na FSV je stipendijní fond využíván tak, že se z něj platí doktorand mobilitu, podporují studentskou vědu, popř. nyní podporují studenty v hmotné nouzi, kteří tíživé situaci v důsledku koronavirové krize. Veškeré úlevy, o kterých se nyní jedná, jdou aktivit a není si jistý, zda je vhodné přesouvat peníze určené na zmíněné účely směrem ke prodlouženou dobou studia. Bojí se tedy toho, že zrovna u nich na fakultě toto OR není na zkrácení příjmů do stipendijního fondu by studentům spíše uškodilo. Rád by tedy místo před OR viděl něco jemnějšího, nějaké více citlivější opatření. Má za to, že nynější formulace prostudentská a spíše jim to může i uškodit. Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti – Chce poděkovat za debatu v tom sm zmiňují studenty na prvním místě a myslí na to, aby to studentům co nejvíce prospělo a co Bohužel však dikce zákona je dosti striktní a nedává univerzitám možnost uvážení u odpuště povinnosti. Zákon tak postavil studenty do nerovných pozic a předkládané OR se to tedy nyn a rádi by nastavili laťku zpět na rovné příležitosti. Mgr. Hurný – Má poznámku k zmíněnému „dopadu na studenty“. Důkladně to v rámci SKAS probír zástupci studentů dospěli k názoru, že by nechtěli, aby studenti za vyhlášení nouzové stav že jim bude vyměřen poplatek. SKAS se hlásí k tomuto opatření a to, co navrhl doc. Antoš, opatření, je ke zvážení. Osobně se přimlouvá za schválení předkládaného OR. Doc. Nigrin – Jednalo se o tom, zda to má být řešeno plošně, jelikož výpočet nějaké matice zrovna možný. Návrh usnesení: „Ekonomická komise AS UK projednalo předložený návrh OR Postup při posuzování žádostí o pr spojeného se studiem v souvislosti s pandemií COVID-19 a vyjadřuje k tomuto návrhu kladné Hlasování 18-2-4 Schváleno Prof. Králíčková, prorektorka pro studijní záležitosti – Ráda by poděkovala přítomným člen komise AS UK za to, že ji vyslechli, za jejich připomínky a za velmi přínosnou debatu k OR Doc. Nigrin – Děkuje paní prorektorce Králíčkové za její čas, který strávila s návrhem OR. ****************************************************************************************** * 3. Různé ****************************************************************************************** Mgr. Šima – Chtěl by se zeptat, jaká agenda je naplánovaná na příští zasedání a v jaké fáz Principů? Doc. Nigrin – Na předběžném programu jsou právní jednání ohledně tramvajové tratě Divoká Š Albertov, Bilanční zpráva za rok 2019, Vynětí objektu Zahrádky ze správy ÚJOP, OR Poskytov stipendií, OR Poskytování stipendií na podporu ubytování, Bonifikace programu Progres. Co tak by poprosil pana kancléře, zda by se ujal slova. MUDr. Prášil, kancléř UK – Příprava Principů probíhá, avšak na avizovaných jednáních Ekono Principy nebudou. Předpokládá, že do konce měsíce května, popř. na začátku června Principy Kolegium rektora a následně budou předloženy AS. Klíčový bod, jež zabere nejvíce času, je inkorporování hodnocení tvůrčí činnost. Doc. Nigrin – Připomíná, že členové Ekonomické komise As UK mají zájem o pořádání kulatého problematice. MUDr. Prášil, kancléř UK – Vede to v patrnosti, děkuje ale za připomenutí. PhDr. Greger – Původně se mluvilo o tom, že to bude do června, proto by to bylo vhodné nap nejdříve. MUDr. Prášil, kancléř UK – Chápe, ale nerad by dnes přislíbil nějaký konkrétní termín, kdy návrh řešení finalizuje a debata s panem rektorem teprve proběhne. Po pořádání KR by bylo specifikovat. PhDr. Greger – Má zájem o samotnou diskuzi o hodnocení vědy, která by mohla být oddělena o samotných příspěvcích. Rozdělování těchto prostředků je totiž samostatná problematika. MUDr. Prášil, kancléř UK – Omlouvá se za nepochopení, pokud má být debata jen o tomto, tak kulatého stolu nic nebrzdí a poprosí pana prorektora o stanovení termínu. Doc. Nigrin – Tato dvě témata spolu souvisí. Navrhoval by tedy řešit kulatý stůl dvoukroko projednat hodnocení a teprve pak řešil jeho možné začlenění do Principů. MUDr. Prášil, kancléř UK – Pokud má být věnováno jednání jen samostatnému hodnocení vědy a tak tedy skutečně není nutné čekat na další kroky RUK. Naše odhodlání je v této věci být s a opravdu to hodnocení tvůrčí činnosti maximálně využít při propisování do Principů. Je si že nic není dokonalé a stejně tak nejsou jistě dokonalé ani výsledky hodnocení tvůrčí činn existuje druhý pohled, který říká, že stávají stav není dlouhodobě udržitelný. Zmíněné již mnoha fakultám, které byly rozhořčeny, že v Principech na rok 2020 nebyla zmínka o tvůrčí rozepisování vědeckých prostředků. V tuto chvíli se budou snažit být v této oblasti progre chtějí debatovat o tom, jaký je ten optimální scénář. Doc. Dolejší – Rád by, aby AS dostával více informací ohledně průběhu celého problému, nap harmonogram Hodnocení vědy, v němž došlo k některým změnám oproti původnímu plánu, takže j budou jaké výsledky včetně reakcí od součástí. Ještě před nedávnem se mluvilo o tom, že to neodrazí na rozdělení peněz, avšak nyní se s tím již počítá. Dále není vyřešen zcela funda zda má ta součást UK, která z hodnocení vědy vychází jako „slabá“, být „zaříznuta“ či naop úkor součástí, které mají skvělé hodnocení. Potřebujeme si tedy vytvořit jakousi strukturu vlastně v rámci zmíněné schůzky chceme bavit. MUDr. Prášil, kancléř UK – Úvodem praktická informace, jelikož se na příštím jednání Ekono UK se budou probírat Bonifikace programu Progresů a bude tam přítomen i pan prorektor Royt aby se na jednání komise dostavil někdo dostatečně informovaný, např. pan prorektor Konval z Odboru vědy, aby poskytl komisi informace ohledně současného stavu projednávání materiál vyřeší termín, kdy bychom si na toto téma mohli svolat jednání. Aby reagoval na doc. Dolej že on osobně vnímal Hodnocení tvůrčí činnosti jako naprosto klíčový moment pro použití v P bylo sděleno, že pro Principy nebude použito, tak se omlouvá, ale vzhledem k tomu, že se t hodnotí jen jednou za 5 let, tak by velká byla škoda to nevyužít. Jde nyní však o to, jak použijeme, a to bude předmětem té diskuze. Jinak se plně ztotožňuje s tím, co pan doc. Dol že skutečně je ale potřeba dořešit mnoho. Doc. Nigrin ještě jednou poděkoval všem za jejich účast a debatu i v rámci bodu Různé a ro že v jednání bude Ekonomická komise AS UK pokračovat příští týden ve středu a pozvánka bud včas zaslána. Zapsala: Amáta Vohradská, tajemnice AS UK Za správnost: Doc. PhDr. Tomáš Nigrin, Ph.D., předseda Ekonomické komise AS UK